BBC 7 月 1 日的报道给出了一个对北美经济关系影响深远的信号:美方拒绝在现行条款下续签美墨加协议(US-Mexico-Canada Agreement,USMCA;加拿大境内官方译名为 CUSMA)。这意味着三国原本有机会锁定的"16 年自动延长"没有发生,协议未来将进入 每年滚动审查 的节奏。

特朗普政府为什么说"不"

据 BBC 引述一位美方高级官员的说法,特朗普政府 "选择不在未解决现有问题的情况下、给 CUSMA 续约盖橡皮图章",并明确表示 "美国不同意按现行条款续签 USMCA"。华盛顿这次列出的关注点集中在几件事上:

  • 汽车原产地规则(rules of origin):要求更多零部件在北美境内生产的比例继续上调
  • 乳制品市场准入:美方长期不满加拿大对乳制品的进口管制
  • 阻止第三国借道:美方希望堵住像中国这样的非成员国利用北美协议做转口的空间

那位官员用了一句形象的表述:如果三国最终无法一致同意续约,那么协议 "基本上等于进入一个 10 年倒计时的终止时钟"

协议现在还有效,但气氛变了

先说明确的一点:CUSMA 目前仍然有效。三国之间的贸易照常进行,关税照现行安排走。变化的是长期确定性——按原始条款,如果三方一致同意续约,协议本可以延续到 2042 年;而现在改成 每年谈判一次修改,同时启动了 10 年终止倒计时,意味着最早可能在 2036 年到期

BBC 指出,这份协议每年支撑着 约 2 万亿美元(1.5 万亿英镑)的三国贸易。缺少"一签管 16 年"的兜底,企业排产、投资建厂、跨境供应链决策都会更谨慎。

美国国内有人反对,有人叫好

反对的声音里,美国商会(US Chamber of Commerce) 明确警告制造业和农业是重灾区——这两个行业高度依赖跨境的稳定预期。BBC 提到,北美多地商界组织都曾呼吁一次性延长协议。

但也有欢迎这次转向的:美国钢铁协会(American Iron and Steel Institute)和 Steel Manufacturers Association 都表示支持,理由是每年审查等于给美方谈判代表增加了筹码,可以逐年逼近他们想修改的条款。

对加拿大意味着什么

CUSMA 是 2020 年正式生效 的,取代了 1994 年的《北美自由贸易协定》(NAFTA),六年间新增了数字贸易、劳工权益、以及"更多汽车零部件必须在北美生产"等规则。加拿大是三国里体量最小、对美国依赖度最高的那个,安大略的汽车工厂、亚省的能源、BC 的木材和农产品,都是这份协议的直接受益方。

接下来一段时间,加拿大企业最需要盯着的是两个变量:每年一次的审查具体谈什么,以及 各自政府是否会在关税、原产地比例上做单边调整。至于渥太华方面的正式回应、以及卡尼总理(Carney)内阁下一步的谈判策略,请以联邦政府后续官方声明为准

小编提醒

协议短期不会失效,年内进出口安排照旧。但如果你所在的行业和跨境供应链高度绑定,建议把 "每年审查节点"和"2036 年可能终止"这两个时间点 记在心里。企业规划十年以上的产能布局,风险溢价从今天开始就要重新算了。

信息来源 BBC World — 查看原文 ↗