先给数字:加拿大计划未来15年新建最多10座核反应堆,Hodgson说光是核工业本身的就业就能从今天大约9万人翻倍到18万+。这是一笔非常大的账。而政府自己已经明说了,钱要靠私人资本一起出。

英国那个"标杆项目"到底怎么回事

Hodgson点名要学的是英国萨福克海岸正在建的Sizewell C核电站。这个项目预算已经涨到382亿英镑(约723亿加元),私人资本承担了55%的股份。而在这些私人投资人里,赫然有一位加拿大人熟面孔——La Caisse(魁北克公共养老金基金)

La Caisse在Sizewell C里砸了大约32亿加元,拿下20%股权。换句话说,魁省人的退休金已经在给英国人盖核电站买单了。Hodgson想的是,如果La Caisse能投英国项目,那CPP Investments、OTPP这类基金没道理不能投加拿大本土项目。

问题是养老金基金真的敢投吗

核电站在西方国家最出名的一点,就是预算永远超。CBC举了几个例子:英国自己的Hinkley Point C,2017年动工时预算340亿加元,如今估算已经超过640亿加元;芬兰的Olkiluoto 3,2005年开工到2022年才完工,成本从51亿加元一路涨到178亿加元

养老金基金的钱是退休人员的养老钱,天然厌恶超支这种事。所以想拉他们进来,政府就必须先"降低风险"。用卡尔加里大学可持续金融教授Yrjo Koskinen的话说:"总得有人替风险买单,最后不是纳税人就是电费用户。"

Sizewell C那个新玩法:让电费用户提前给投资人分红

英国的做法叫RAB模式(regulated asset base,规管资产基础)。说白了:私人投资者不用等电站建好卖电才分钱,建设期就开始拿回报;回报的钱从哪出?每个英国居民电费账单上多加一英镑的月费。

更关键的是超支保护条款:如果Sizewell C成本涨到477亿英镑(903亿加元)以内,政府和私人投资人一起分摊;一旦突破这个上限,私人投资人可以不再追加——超出的部分由政府(也就是纳税人)兜底。英国审计机构估算,私人投资者在电站建成后可以拿到11%到13%的回报率

Sizewell C反对派活动人士Alison Downes对CBC说得直白:"这套设计最恶心的地方就是,投资人根本不可能亏。"

对加拿大普通人(包括华人读者)意味着什么

如果加拿大照搬这套模式,落地之后每个月的电费单可能会多出一栏"核电站建设费"。对本身电价就比魁省贵一截的BC省居民来说,这可能又是一次多年才回本的账单。Pembina Institute的电力项目主任David Pickup对CBC的原话是:"这个愿景很好,但不能踩着加拿大人的电费单去实现。"

另一方面,如果CPP等大基金真的入局,加拿大养老金的一部分收益未来也会跟这些反应堆挂钩——是好是坏取决于工程管不管得住。安省过去50年在Darlington、Pickering、Bruce一批CANDU反应堆上是有经验的,但Queen's University能源政策教授Warren Mabee提醒:"1970到1991年是加拿大盖核电站的黄金期,之后停了很久。一停手,工人和供应链的经验就断了,再上手成本一定飙。"

时间表和具体反应堆选址

Hodgson宣布的战略是"未来15年最多10座",但具体在哪些省、用哪种反应堆、什么时候动工,目前联邦政府还没有全部公开。CBC提到安省最有希望是先行者,因为它本身核电占电力供应的比例接近一半;新不伦瑞克省Holt自由党政府也已经拥抱新核电,尽管有明显的成本担忧。

关于每座反应堆的具体造价、CPP Investments和OTPP是否已经收到具体邀请、法国EDF等国际玩家是否参与——请以官方后续披露为准,具体细节可看CBC原文。

信息来源 CBC News — 查看原文 ↗