转口贸易(transshipment)本身是合法的国际物流做法,但这次白宫报告说的不是常规意义的转运,而是"非法转口"——通过第三国做一些表面动作,把中国原产的货变身成"越南制造""墨西哥制造"来躲美国对华关税。

报告说这套做法从2018年美中贸易战开打就开始了,中国厂家"系统性地把货物分流到低关税辖区"。具体手段列得很细:小规模组装、重新贴标、重新包装、重开发票、伪造原产地声明。目的只有一个——让海关查到时看起来不是中国货。

金额到底多大?400亿到3030亿美元之间

报告引用了多家第三方估算,跨度非常大:年度非法或可疑转口货值大约在400亿美元到3030亿美元之间。之所以跨度这么大,是因为不同机构口径不同——统计"完全非法"还是"疑似非法"结果差很多。

白宫自己取了一个中间值来算账:假设每年750亿美元,那么美国大约有45万个工作岗位被挤掉,GDP损失可达1500亿美元。报告特别注明,这只是"用于说明的推算,不是实际观测值"。

如果按25%到45%的税率补征,美国政府每年会损失"数以百亿计的美元"关税收入。这也是财政部为什么急着解决的理由之一。

另一个更"硬"一点的证据:SCMP援引今年早些时候的贸易数据,中国报给自己的对美出口数字,和美国海关(CBP)记录的进货数字,中间差了大约1120亿美元。这道口子长期被视为大规模关税规避的信号。美国制造业游说组织"繁荣美国联盟"(Coalition for a Prosperous America)估算,2025年关税加码后,大约140亿美元的中国货通过转口进入了美国,其中绝大多数走的是东盟国家。

被点名的国家:墨西哥首当其冲,越南泰国也在名单

报告最重点关注的是墨西哥,因为墨西哥和美国有USMCA自贸协定,是最容易"漂白"的通道。近几年中国对墨西哥投资以及中国零部件进入墨西哥工厂的量都在快速上升,美方认为这里面有相当比例最终以"墨西哥制造"名义进美国。

这也直接关系到正在进行的USMCA联合审议——美方已经明确不会自动延长这份协定16年,理由之一就是中国转口问题。这一点加拿大自然也被拖进去,尤其是安省的汽车零部件供应链。

亚洲这边,越南和泰国被重点点名。特朗普总统的贸易顾问Peter Navarro去年就说过一句很难听的话:"越南本质上是中共的一个殖民地",声称越南对美出口里大约三分之一是被贴了本地标签的中国产品。2025年美越框架协议已经对"被认定转口"的商品加征40%关税,是普通越南原产商品税率(20%)的两倍。

2024年7月,一项行政令把这个40%的惩罚性关税推广到了所有被CBP判定为转口逃税的商品上,叠加在原本的国别关税之上。白宫还开始公开发布涉嫌逃税的国家和工厂名单。

"Detective Border":用AI盯海关

报告里比较新的东西是宣布了一个叫"Detective Border"的项目——用人工智能去分析海关数据、货运路径、公司结构等,帮CBP识别可疑的转口货。技术细节报告没细说,只提了方向。

报告发布前一天(8月12日),共和党参议员、俄亥俄州的Bernie Moreno给国土安全部长Markwayne Mullin写了一封公开信,要求加大打击力度。可以看出这次动作是白宫加国会同时推的一波节奏。

本地视角:温哥华、多伦多做转口贸易的朋友请留意

写到这里说点实在的。在加拿大做进出口生意的华人朋友、以及那些用"通过加拿大转美国"路线的贸易商,接下来几个月需要格外小心

一是USMCA审议还没有定论,加拿大是否会被美方要求提高对华产品的转口审查门槛,是有真实政策风险的。二是美国CBP的执法密度会显著提高,"Detective Border"上线之后,一些以前灰色地带的操作会变成明确的高风险。三是40%的转口惩罚税一旦被叠加,很多本来只赚个物流差价的生意会直接亏本。

报告完整的被点名企业名单、40多个第三国的具体清单、以及Detective Border的执行细节,SCMP文中并未逐项列出,请以白宫原文和SCMP原报道为准。中方是否会正式回应,也留意后续。

信息来源 South China Morning Post — 查看原文 ↗