多伦多这几年的住房压力有多重?Storeys 报道里引了几个很硬的数字:不到六分之一的多伦多人(Fewer than 1 in 6)买得起自己城市的房子,最低工资工人要每个月工作 145 小时,才付得起一间一居室的平均叫价租金。多伦多市 2022 年承诺到 2031 年要促成 285,000 套新住房,可到今年 8 月,这个目标只完成了 32%。
这就是 10月26日 多伦多市长选举的大背景。现任市长 Olivia Chow 和前城市规划师、现市议员 Brad Bradford 都站出来说能解决住房问题,但两人路子南辕北辙。
Chow 的方案:市政府亲自下场
Chow 这一任(2023年上任至今)最大的改变,是把住房从单纯依赖私营市场,推向城市主导的公共开发模式。她任内已经动工了 5,271 套市属住宅,其中 1,680 套是经济适用房(affordable units)。
她的目标是继续用这套"市政府当开发商"的模型,到 2030 年交付 65,000 套租金受控住房。她也设计了一些激励方案,减免开发商的部分费用,换取对方多建经济适用单位。
在"砍红头文件"方面,Chow 推动的分区改革允许所谓"缺失的中间层"住房(missing middle housing),比如多层单元楼(multiplexes)可以直接按分区条例建,不用一个一个申请;交通导向的开发项目也走快速审批。她说这些改革把多伦多审批新住房的速度提高了 80%。她还免除了 6 套以下项目的开发费(DCs),并在 6 月参与敲定了价值 15 亿加元的三级政府协议,把开发费降了 40%–60%。
保护租客这边,Chow 承诺如果连任,拨 215 万加元在 RentSafeTO 下组建一个"黑心房东专案组",用执法官和律师调查失修建筑和不作为房东的投诉。
税收上,她态度很一致——要加对空置房和豪宅的税来反哺经济适用房、抑制投机。2023 年她设立了豪宅物业税,并把空置房税从 1% 投票提到 3%。
Bradford 的方案:相信私营和非牟利效率
Bradford 在这一点上和 Chow 唱反调。他认为市政府自己盖楼又慢又贵,更应该跟有经验的非牟利组织和市场开发商合作,让他们来建。
他是前城市规划与住房委员会主席,当时推出过 Housing Action Plan,内容是把"轻度加密"(gentle density)合法化、更新城市设计规则(比如取消 angular plane 这种对高层形体的硬性限制)、加快审批。如果当选,他承诺继续把审批流程技术化、数字化。
开发费也是他一直想砍的——去年 3 月他提过一个把开发费降 25% 的动议,被 Chow 否决;今年 6 月那次 40%–50% 的减免,他投了赞成票。
租客政策上,Bradford 的提法叫"保住房、让房凉快、再建更多(Keep your home. Cool your home. Build more homes.)":保留现有的禁止"借装修赶租客"(renoviction)条例,但做一个公开仪表盘来追踪牌照和调查进度;要求房东保证租客家里至少有一间凉爽的屋子,不许借此加租;给非牟利租房开发商更清晰的规则和更早的拨款,不要再一个项目一个项目地谈。
税收方面他和 Chow 完全相反:反对提高空置房和豪宅税,还承诺当选后免除价值 110 万加元及以下住房的多伦多市物业转让税(Municipal Land Transfer Tax)。这一条对首次置业的中产家庭特别有吸引力。
温哥华也在看
多伦多的这场选战,温哥华的朋友其实不用隔岸观火。温哥华一样面临买不起、租不起、新房盖不出来、开发费和分区限制争议不断的问题,省政府过去两年也在推分区改革和公共建房。多伦多两位候选人代表的两套思路——"市府下场建、加税筹钱" vs "松绑私营、减税换建"——其实就是温哥华、本拿比、素里几年来反复在吵的那条线。
谁家方案最终能真正把房价压下来,没有标准答案。但多伦多 10月26日 的投票结果,大概率会让其他加拿大城市的选民多想一会儿。Chow 和 Bradford 两人的完整政纲细节,请去 Storeys 看原文报道。