这则任命来自CBC的政治线条报道。Louise Arbour这个名字在加拿大法律界、人权界几乎不需要做介绍:她是加拿大最高法院前大法官,也是国际人权领域里少有的、由加拿大输出到全球舞台的重量级人物。Carney挑她来做下一任总督,这是一个明显的信号。
她是谁,为什么这次任命有分量
Arbour的公开履历里,最被反复提到的有几段。她曾是加拿大最高法院大法官;她还担任过联合国人权事务高级专员,是这个职位历史上为数不多的女性之一;更早的时候,她出任过前南斯拉夫国际刑事法庭(ICTY)和卢旺达国际刑事法庭(ICTR)的首席检察官,亲手起诉过包括米洛舍维奇在内的当代最严重的战争罪嫌疑人。
放在加拿大近年的总督人选里看,这是一个资历和国际声望都罕见地高的人。前最高法院大法官出任总督,本身在加拿大历史上也并非没有先例——总督一职过去也曾由法律界、媒体界、外交界的资深人士担任。
总督这个职位到底做什么
对很多新移民读者来说,"总督"听起来既神秘又有点过时。其实简单解释一下:加拿大是英联邦立宪君主制国家,国家元首在名义上是英国国王(现在是Charles三世),但国王人不在加拿大,由总督在本国代行国家元首的礼仪和立宪职能。
具体的工作包括:在每届议会开幕时宣读"御座致辞"(Speech from the Throne)、签署国会通过的法案使其成为正式法律、批准联邦内阁的部长任命、在国家有重大场合时代表国家出席。日常的行政权和立法权,仍然在总理和议会手里——总督几乎不参与具体政治决策。
但这不代表这个职位"没用"。在宪政意义上,总督是国家在政府之上的一道护栏,理论上在极端情况下(如国会僵局)有发挥作用的空间。挑一位法律功底扎实、立场独立的人来担任,从制度稳定的角度看是稳妥的选择。
对在加华人来说,意味着什么
实话实说,总督换人对大部分人的日常生活影响是近乎为零的。但这次任命之所以值得关注,是因为它折射的是Carney政府选择面向公众展示什么样的"国家形象"。挑一位长期与人权、国际法、司法独立这些议题挂钩的人物,本身就是一种姿态。
在温哥华这种多族裔、多移民身份混合的城市,国家立宪职位的人选释放的信号——比如对法治的尊重、对国际规则的承诺——往往比一两条政策更有长期意义。
关于具体的宣誓就职日期、Carney宣布任命时的完整讲话原文、Arbour的就任声明,请直接看CBC原报道。