这项立法草案由法新社（AFP）独家获悉，SCMP做了转述。核心一句话：15岁以下未成年人将被禁止在社交媒体、视频分享平台、聊天机器人和网络游戏上开设账号。
欧盟委员会计划周四正式提出这份提案。从"提出"到"落地"中间还要经过欧洲议会和成员国政府的谈判——欧盟的立法节奏一向不快，具体条文会在这个过程里被反复改写。
法案在管什么
目前公开的口径里，被点名的四类服务是：
社交媒体——泛指以用户账号、时间线和互动为核心的平台。视频分享平台——短视频和长视频都在内。聊天机器人——过去两三年爆发式增长的对话式产品，现在被明确列入未成年人保护清单，是这份草案里比较新的一个动作。网络游戏——包括联网对战和联机社交游戏。
限制的方式是"不允许15岁以下开设账号"。这句话看起来简单，但落到执行层面涉及三件事：一是怎么核验年龄；二是家长同意机制怎么设计——是完全不允许，还是需要家长授权可以开通；三是已有账号怎么处理。
这三点在目前披露的草案摘要里没有讲清楚，请以周四正式发布的文本为准。加拿大、英国、澳大利亚这两三年也在讨论类似的年龄门槛，各家的执法机制路线各不一样，欧盟的做法值得对照看。
欧盟为什么这时候动手
近年来欧盟层面对未成年人在线心理健康、成瘾风险和算法推荐的关注度快速上升。之前已经通过《数字服务法》（DSA）和《数字市场法》（DMA）搭起框架，这次把年龄门槛具体化，是从"平台合规"走向"用户资格"的一步。
各成员国内部这几年也有分别行动。有的国家在讨论学校内禁用手机，有的在推行内容过滤和家长控制的默认开启。欧盟这次想做的，是把碎片化的国家动作合并到一个统一门槛下——不然27个成员国按各自节奏走，跨境服务的执法会一团糟。
把聊天机器人明确列入清单也不是偶然。过去一年欧洲多起未成年人过度依赖对话式产品的个案见诸报端，家长和学校要求监管的声音走高，立法机构必须给出回应。
业界会怎么反应
大平台的态度需要看正式文本之后的官方声明。可预期的几点是：年龄核验成本会是主要争议点，因为无论是靠身份证、银行卡还是第三方验证服务，任何一种都会带来隐私和成本问题；"家长同意"通道会不会保留、以什么形式保留，也直接决定平台的可用用户基数。
另一个不确定项是豁免条款——例如教育类账号、经过家长明确设置的儿童模式，会不会拿到豁免。目前草案摘要里没提到，最终版本才会决定。
对住在温哥华的读者来说，欧盟这套规则不直接管到北美用户，但它往往是全球监管的风向标——过去GDPR、DSA都是先在欧盟落地，再在北美和亚太引发对应讨论。加拿大自己关于未成年人在线保护的讨论也在推进，欧盟这次的年龄门槛提法会成为北美立法者的重要参考。
后续追踪两件事：一是周四正式文本里，具体点名了哪些平台类别、怎么核验年龄；二是欧洲议会和成员国政府在谈判过程中会不会对"15岁"这条硬门槛做出调整。
草案完整内容、执法机制细节和涉及平台清单，以后续法案文本为准。详见原文。